Ministerul Finantelor a facut public proiectul de lege cu privire la bugetul de stat pentru anul 2006, ce urmeaza sa fie examinat de Guvern la sfirsitul lunii septembrie curent.
Potrivit proiectului, plasat pe pagina de Internet a Ministerului Finantelor (http://www.moldova.md), in 2006, veniturile bugetului de stat vor constitui 9 mlrd 681,9 mln lei, cu 1 mlrd 366,8 mln lei sau cu 16,4 la suta mai mult decit veniturile prognozate pentru 2005. Totodata, cheltuielile vor fi de 9 mlrd 783,1 mln lei, cu 2 mlrd 058,9 mln lei sau cu 26,7 la suta decit in bugetul pentru anul curent.
Veniturile de baza ale bugetului vor fi de 8 mlrd 464,6 mln lei sau 86,1% din suma totala. in acelas timp, acumularile proprii ale fondurilor speciale vor constitui 131,8 mln lei, mijloacele speciale ale institutiilor publice – 848,3 mln lei, granturile externe – 362,2 mln lei, dintre care granturi pentru sustinerea bugetului – 125,0 mln lei (8 mln euro) si granturi pentru realizarea proiectelor investitionale – 237,2 mln lei (18,8 mln USD).
Principalele cheltuieli de la buget vor fi indreptate spre majorarea asigurarilor obligatorii de asistenta medicala; suplimentarea transferurilor la bugetul asigurarilor sociale de stat; cresterea defalcarilor la bugetele locale; majorarea salariilor angajatilor in sistemul bugetar; investitii capitale; pentru indexarea depunerilor banesti ale cetatenilor in Banca de Economii; plata cotizatiilor de membru a Republicii Moldova in organizatiile internationale; pentru sustinerea sectorului agrar, etc.
BAZA MACROECONOMICA
Potrivit Ministrului Finantelor, estimarile indicatorilor bugetari au fost efectuate in baza prognozei indicatorilor macroeconomici, actualizate in luna august curent. Astfel, Guvernul mizeaza in 2006 pe un Produs Intern Brut de 44,2 miliarde lei, in crestere cu 6,5 la suta fata de asteptarile pe anul 2005. Rata medie a inflatiei va fi de 10%. fata de prognoza de 12% pentru anul curent, iar cursul de schimb mediu anual al monedei nationale de 12,6 lei pentru 1 dolar SUA, practic la nivelul asteptarilor pentru 2005.
Ministerul Finantelor mai anticipeaza pentru anul viitor un avans al exporturilor cu 13%, pina la 1,29 mlrd USD, iar a importurilor – cu 12%, pina la 2,4 mlrd USD. Spre sfirsitul anului deficitul comercial al R.Moldova va fi de 1,1 mlrd USD.
Productia industriala va creste, potrivit prognozei oficiale, cu 10% si va atinge 24,4 mlrd lei, in preturi curente, in timp ce productia agricola va avansa cu doar 3%, pina la 14,5 mlrd lei. Investitiile in capital fix vor constitui, in 2006, circa 7,3 mlrd lei, in crestere cu 10% fata de anul precedent in preturi comparabile.
MODIFICARI LA POLITICA FISCALA
Amendamentele de baza ce tin de politica fiscala vizeaza reducerea cotei impozitului pe venitul peroanelor juridice de la 18%, in 2005 pina la 15%, in 2006. De asemenea, este prevazuta reducerea cotelor inferioare si mijlocie ale impozitului pe venitul persoanelor fizice, fara modificarea grilelor de impozitare anuale, de la 9% si 14% stabilite in 2005, pina la, respectiv, 8% si 13%, in 2006. Cota maxima a impozitului pe venitul persoanelor fizice va fi mentinuta la nivelul anului 2005, adica in marime de 20%.
Anul viitor se prognozeaza majorarea scutirilor personale anuale de la 3960 lei, in 2005 la 4500 lei, in 2006 si majorarea scutirilor pentru persoanele intretinute, de la 600 lei – in 2005 la 840 lei – in 2006.
"incasarile la impozitul pe venit se vor reduce din cauza micsorarii impozitelor, insa, in general veniturile vor creste datorita extinderii bazei fiscale si imbunatatirii administrarii fiscale", apreciaza MF intr-o nota explicativa la proiectul bugetului.
incepind cu 1 ianuarie 2006, productia din fitotehnie, horticultura si zootehnie se va impune cu TVA de 20%. De asemenea, incepind cu aceasta data, vor fi anulate facilitatile fiscale la plata TVA pentru importul si livrarea pe teritoriul RM a medicamentelor, pesticidelor si ingrasamintelor minerale, utilajului, tehnicii si agregatelor complementare pentru acestea. La medicamente se va introduce cota redusa a TVA de 8%.
in ceea ce prevede marfurile supuse accizelor, vor fi introduse modificari privind ajustarea cotelor accizelor la bere si produsele din tutun la rata inflatiei si introducerea cotei compuse la tigari cu filtru; majorarea cotei compuse a accizelor la productia alcoolica tare cu o concentratie de alcool de peste 25%; majorarea cotelor suplimentare ale accizelor la autoturismele cu termenul de exploatare mai mare de 3 ani (dar nu mai mult de 7 ani), cu 0,01 euro pentru fiecare cm3. Din anul viitor vor fi anulate accizele la licenta pentru activitatea in domeniul jocurilor de noroc, in schimb, va fi dublata taxa de licenta pentru acest gen de activitate.
DATORIA DE STAT
Soldul datoriei de stat, administrata de Guvern, urmeaza sa se majoreze, in 2006, cu 183,7 mln lei sau cu 1,4 la suta, fata de nivelul scontat la finele anului curent, si va atinge 12 mlrd 970,8 mln lei. Pentru deservirea datoriei de stat, administrate de Guvern (plata dobinzilor) pe anul 2006 sunt estimate cheltuieli in suma totala de 637,2 mln lei sau cu 50,2 mln lei mai mult decit se asteapta in anul 2005.
Datoria interna va fi anul viitor in marime de 3 mlrd 848,3 mln lei, sau cu 61,2 mln lei mai mult decit se prognozeaza pentru finele anului 2005. Majorarea datoriei se explica prin emiterea hirtiilor de valoare de stat, veniturile obtinute de la comercializarea carora vor fi indreptate la finantarea deficitului bugetar. in anul 2006, se prevede de a emite hirtii de valoare de stat in suma de 180 mln lei.
in 2006 nu sunt prevazute imprumuturi de la Banca Nationala pentru finantarea deficitului bugetar, totodata, sunt prevazute rambursari ale imprumuturilor contractate de catre Guvern de la BNM, in anul 2004, in valoare de 118,8 mln lei.
"La imprumuturi de la BNM (cu rambursarea in acelasi an) se va apela doar pentru acoperirea decalajului temporar de casa a bugetului de stat, care se formeaza ca rezultat al incasarii neuniforme a veniturilor la buget".
Din suma totala a datoriei de stat interne, imprumuturile acordate de BNM vor constitui 2 mlrd 092,2 mln lei (54,4%), iar imprumuturile in forma de hirtii de valoare de stat – 1 mlrd 756,1 mln lei (45,6 la suta).
Totodata, stocul datoriei de stat externe, administrata de Guvern, la finele anului 2006 se preconizeaza in suma de 729,8 mln USD, cu o crestere de 9,8 mln USD sau circa 1,4% fata de datoria scontata la finele anului 2005. "Majorarea se explica prin depasirea intrarilor de imprumuturi asupra amortizarii acestora, cit si fluctuatiei cursului de schimb al dolarului fata de alte valute convertibile".
Pe parcursul anului 2006 se prevad a fi rambursate imprumuturi externe in suma de 30,5 mln dolari SUA, dintre care pentru datoria directa – 28,5 mln dolari SUA si datoria garantata – 2,0 mln dolari SUA. Totodata, anul viitor, se preconizeaza a fi atrase imprumuturi pentru finantarea proiectelor investitionale in suma de 39,5 mln USD.
Cheltuielile pentru deservirea datoriei de stat externe, administrata de Guvern (plata dobinzilor), pentru anul 2006 se prevad in suma de 268,3 mln lei (echivalentul a 21,3 mln USD), inclusiv pentru datoria directa – 245,3 mln lei (19,5 mln dolari SUA) si datoria garantata – 23,0 mln lei (1,8 mln dolari SUA).
in raport cu PIB cheltuielile pentru deservirea datoriei de stat externe vor constitui 0,61 la suta, fata de 0,8 la suta – in anul 2005.
Proiectul bugetului pentru anul viitor a fost plasat pe Internet pentru discutii publice, potrivit Ministerului Finantelor. Anterior, premierul Vasile Tarlev a declarat ca Guvernul urmeaza sa examineze bugetul de stat pentru 2006 pina la sfirsitul lunii septembrie. // BASA-Press
