Moldova.ORG — Elaborarea unei politicii europene in materie de internet cu banda larga este esentiala pentru accesul regiunilor, in special al celor rurale izolate, la informatii privind sanatatea, educatia sau diferite servicii – estimeaza Parlamentul European.
Potrivit redactiei romane a serviciului de presa al Parlamentului European, votand, marti, un raport al lui Gunnar Hökmark (PPE-DE, SU), deputatii europeni au cerut elaborarea unui program comunitar multianual pentru promovarea utilizarii mai sigure a internetului si a noilor tehnologii on-line. Obiectivul principal consta in apropierea diferentelor dintre zonele urbane si cele rurale (in special asezarile din insule si regiunile muntoase), in ce priveste utilizarea acestei tehnologii.
In contextul dezvoltarii extrem de rapide a noilor mijloace de comunicare, conexiunea de banda larga constituie unica modalitate de acces, fiabila din punct de vedere tehnic, la produsele oferite de mijloacele de comunicare in masa ca televiziunea prin internet si telefonia prin internet. Astfel, poate fi evitata aparitia unei prapastii intre populatia rurala si locuitorii aglomeratiilor urbane, care dispun deja de conexiuni de banda larga.
Gradul de patrundere a serviciilor de banda larga nu a fost acelasi in toate Statele Membre si in toate regiunile Uniunii; astfel de servicii in zonele inaccesibile (insule, zone montane etc.) si rurale raman limitate din cauza costului ridicat al serviciilor si retelelor de conectare in banda larga. Persista o discrepanta considerabila in ceea ce priveste patrunderea serviciilor de banda larga intre centrele urbane si zonele izolate, la fel intre vechile State Membre si cele noi.
La sfarsitul anului 2006, aproape 28% din gospodariile din Uniunea Europeana aveau conexiune internet, precizeaza un sondaj Eurobarometru. Totusi, nu exista o retea uniforma a acestor conexiuni, unele regiuni fiind mult defavorizate. Daca in Olanda sau Danemarca utilizarea benzii largi este ceva obisnuit, foarte putine gospodarii din Grecia, Cipru, Slovacia sau Romania au acces la aceasta tehnologie.
Aparitia internetului si a tehnologiei de banda larga a transformat economia globala, a integrat regiunile si tarile, a creat o paradigma dinamica in care cetatenii, indiferent de locul in care traiesc, au posibilitati fara precedent in ce priveste informatia, comunicatia, influenta, participarea, consumul, viata profesionala si spiritul antreprenorial.
Servicii on-line (guvernare, sanatate, educatie sau achizitii) pot deveni complete si pot consolida procesul de coeziune doar daca stau in totalitate la dispozitia cetatenilor Uniunii si a comunitatii de afaceri. Aceasta se poate realiza prin conexiuni de banda larga.
Potentialul benzii largi
Deputatii subliniaza oportunitatile utilizarii internetului cu banda larga:
* S-ar forma o piata interna cu aproape 500 de milioane de persoane conectate la banda larga;
* Extinderea retelelor in banda larga, cu transmisie fiabila pe o largime de banda competitiva, este esentiala pentru dezvoltarea intreprinderilor, dezvoltarea societatii si promovarea serviciilor publice;
* Europa ar deveni o economie de prim rang la nivel mondial, bazata pe cunoastere.
Conectarea Europei
Dezvoltarea serviciilor de banda larga in zonele rurale constituie un factor-cheie pentru participarea tuturor la societatea bazata pe cunoastere; in plus, serviciile de banda larga constituie un factor decisiv pentru dezvoltarea economica a regiunilor in cauza si, prin urmare, ar trebui extinse pe o arie cat mai ampla.
Parlamentul solicita Statelor Membre sa promoveze conexiunile la internet in banda larga in fiecare scoala, universitate si centru educational din Uniunea Europeana, la fel introducerea invatamantului la distanta, pentru ca, in viitor, nici un copil si nici o persoana din Europa implicata in programele educationale sa nu fie lipsita de accesul la internet.
Pentru eliminarea lacunelor din domeniul digital, este necesara promovarea unei structuri de baza, cum ar fi disponibilitatea calculatoarelor in gospodarii si in institutiile publice.
Rolul-cheie al inovarii
Solutionarea problemelor grave din zonele rurale, slab populate si inaccesibile (insule, zone montane etc.) depinde de noile utilizari inovatoare ale tehnologiilor de informatie si comunicare.
Serviciile de banda larga vor veni in sprijinul regiunilor, in special al celor cel mai putin dezvoltate, in sensul atragerii oportunitatilor de afaceri, al facilitarii lucrului la distanta, al acordarii unor servicii noi de diagnosticare si ingrijiri medicale si al dobandirii unor standarde educationale si servicii publice imbunatatite.
Noua tehnologie ofera solutii interesante si ieftine pentru zonele izolate, inaccesibile (insule, zone montane etc.) si cele rurale, deoarece conexiunile fara fir, comunicatiile prin mobil si satelit pot furniza accesul la banda larga al zonelor care nu beneficiaza, in mod normal, de retele fixe. Deputatii constata ca aceste noi tehnologii ar trebui luate in considerare in momentul alocarii spectrului radio.
Toate zonele geografice sau grupurile socio-economice ar trebui sa aiba posibilitatea investitiei in tehnologia noua si mai rapida.
Parlamentul solicita institutiilor Comunitatii si Statelor Membre o colaborare consolidata in ce priveste gestionarea spectrului radio, pentru a facilita utilizarea spectrului prin intermediul unei game largi de tehnologii fara fir si mobile (terestre si prin satelit).
Impactul continutului
Parlamentul invita Executivul si Statele Membre ca la informatizarea administratiilor publice, a institutiilor de invatamant si a Intreprinderilor Mici si Mijlocii (IMM) sa acorde prioritate solutiilor si tehnologiilor bazate pe accesul la internet in banda larga (de exemplu, Application Service Providers, Terminal Server etc.).
Un cadru clar si stimulant
Autoritatile publice joaca un rol important in stimularea extinderii retelei in banda larga. Conform deputatilor europeni, autoritatile publice ar trebui sa adopte masuri pentru a incuraja cererea si investitiile in infrastructuri fixe.
Rolul principal al Statelor Membre in promovarea conectarii in banda larga consta in asigurarea unui mediu in care exista certitudine legala, care incurajeaza concurenta si care stimuleaza investitiile, estimeaza deputatii europeni.
Regulile de concurenta si protectia consumatorilor
Este absolut necesar ca organismele de reglementare nationale, autoritatile din domeniul concurentei si guvernele nationale si locale sa acorde simultan prioritate promovarii concurentei si investitiilor pe pietele de banda larga, aplicarii de sanctiuni pentru combaterea abuzurilor de pozitie dominanta si a cartelurilor, precum si reducerii barierelor pentru acces, astfel ca piata sa produca inovatie.
Pentru dezvoltarea mai rapida a conectarii la banda larga in zonele rurale, n-ar trebui impuse nici un fel de restrictii legate de utilizarea comuna a retelelor in mod voluntar de catre administratorii de infrastructura.
Parlamentul subliniaza nevoia asigurarii unei infrastructuri de banda larga la nivelul comunitatilor locale, conform principiului de parteneriat public-privat si tinand cont de accesul egal.
Finantarea publica, acolo unde este necesara
Finantarea publica la nivel national si comunitar ar trebui sa fie neutra in materie de concurenta si ar trebui sa contribuie la investitii viabile in plan comercial, considera deputatii. Contractele de achizitii publice ar trebui atribuite prin licitatii deschise, transparente, concurentiale si nediscriminatorii, spun ei.
Infrastructurile finantate din fonduri publice ar trebui puse la dispozitie pe baza unui acces egal, nefavorizand nici un furnizor de servicii in mod special, estimeaza Parlamentul European. La fel, interventia publica sub forma de imprumuturi si subventii, adesea pusa in aplicare prin parteneriate de tip public-privat, ar trebui consolidata in zonele defavorizate.
Asistenta publica oferita infrastructurii de conectare in banda larga trebuie sa respecte principiul „neutralitatii tehnologiei”, fara sa favorizeze nici o tehnologie anume si fara sa traseze limite in ce priveste alegerile in materie de tehnologie ale regiunilor. Fragmentarea infrastructurii tehnice trebuie evitata, totodata trebuie luate in considerare curentele de dezvoltare, nevoile viitoare ale utilizatorilor, precum si promovarea construirii unor noi conexiuni de banda larga cu o capacitate mai mare.
