De Natalia Costas, FLUX
Libertatea de a alege – mai usor si mai ieftin
Sute de cititori incearca sa afle prin intermediul ziarului nostru in ce faza se afla procesul de redobindire a cetateniei romane, reprosind ca a devenit mai simplu sa obtina cetatenia Bulgariei, a Federatiei Ruse sau a Ucrainei decit sa-si restabileasca cetatenia propriei tari. Asta pentru ca nu pot rezista conditiilor dure de depunere a actelor si pentru ca procesarea dosarelor dureaza la infinit. Pentru a ne convinge cum stau lucrurile in realitate am incercat sa aflam in ce conditii un cetatean al R. Moldova poate obtine cetatenia unuia dintre statele vecine – Romania, Federatia Rusa si Ucraina, de citi bani si timp ar avea nevoie in fiecare caz aparte. Pentru comparatie va propunem si conditiile in care un cetatean strain poate deveni moldovean cu acte in regula.
Redobindirea cetateniei romane
Dobindirea, redobindirea, acordarea cetateniei romane sunt reglementate prin Legea cetateniei romane nr.21/1991, republicata in Monitorul Oficial nr. 98/06.03.2000, partea I, modificata prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului Romaniei nr.68 din 13 iunie 2002, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.542/01.10.2002, precum si prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului Romaniei nr.43 din 29.05.2003, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 405/13.10.2003. Autoritatea competenta pentru procesarea si prelucrarea diverselor solicitari in materie de cetatenie este Biroul Cetatenie din cadrul Ministerului roman al Justitiei. Pina nu demult, Romania acorda timp de un an–doi cetatenie celor care demonstrau ca parintii sau bunicii lor s-au nascut in Romania, proces suspendat inainte de ridicarea vizelor pentru romanii care calatoresc in spatiul Schengen. Dupa reluarea procesului, cetatenia romana, cea mai rivnita, mai ales dupa aparitia posibilitatii de a circula liber in spatiul Schengen, a devenit greu de dobindit datorita procesului anevoios de procesare a dosarelor si numeroaselor acte ce trebuie solicitate, unele dintre care sunt greu de obtinut. Mai multe organizatii non-guvernamentale din Basarabia au reclamat faptul ca exista blocaje inadmisibile pentru locuitorii din stinga Prutului care vor sa obtina cetatenia romana si au adresat mai multe scrisori deschise presedintelui Traian Basescu, in care sunt pomenite procesele birocratice complicate, taxele ridicate si drumurile pe care sunt nevoiti sa le infrunte basarabenii pentru a redeveni romani. in scrisorile lor se arata:
„… Basarabenilor li se cere un numar impunator de acte, unele dintre care sunt foarte greu de obtinut:
1. Certificatele de nastere si de casatorie ale parintilor, iar pentru parintii decedati si actele de deces (15 dolari SUA).
2. Certificatele de nastere si de casatorie ale persoanelor care solicita restabilirea cetateniei romane (7 dolari).
3. Certificat eliberat de Primaria localitatii unde s-a nascut solicitantul, precum ca localitatea data se afla pina la 28 iunie 1940 in componenta Romaniei, care trebuie cumparat de la primar (30 de dolari).
4. Cazier juridic din Republica Moldova care costa 10 dolari SUA.
5. Cazier juridic din Romania, care se elibereaza personal solicitantului si costa (cu taxe si drumul la Bucuresti) 40 de dolari.
6. Cerere oficiala pentru depunerea actelor la consulatul Romaniei din Chisinau, care costa 23 de dolari SUA.
Aceasta este doar etapa initiala. Etapa a doua – acordarea propriu-zisa a cetateniei, dura 10-12 luni pina in martie 2002, acuma nu se stie cit poate sa dureze. Desi organele abilitate au acceptat sa-i elibereze solicitantului cetatenia romana, persoana in cauza, cu copiile actelor enumerate mai sus, trebuie sa se prezinte la Directia Pasapoarte a municipiului Bucuresti pentru a obtine asa-numitul "Certificat de cetatean roman". La aceasta directie in fiecare zi stau la coada mai mult de 200 de basarabeni si sunt perfectate cite 4-7 dosare. Pentru a depune dosarul e nevoie sa stai la coada 10-15 zile si sa platesti o taxa legala de 20 dolari SUA, iar daca doresti sa urgentezi obtinerea certificatului solicitat, taxa este de 100 de euro in forma de mita. Apoi acest "certificat de aur", impreuna cu un nou set al documentelor enumerate, se depun iarasi la Primaria municipiului Bucuresti pentru obtinerea certificatului de nastere si de casatorie romanesti, care costa cu drum si taxe 50 de dolari SUA. in sfirsit, certificatele de nastere si de casatorie impreuna cu un alt set al actelor prezentate se depun la Directia Pasapoarte pentru perfectarea pasaportului romanesc. Toata etapa a doua dureaza 10-15 luni. Iata prin ce incercari draconice trebuie sa treaca romanii basarabeni (…)”. Nici daca te casatoresti cu un cetatean roman nu rezolvi nimic, din cauza ca, pentru obtinerea cetateniei este nevoie sa fii casatorit timp de 5 ani cu romanul respectiv, iar ca sa obtii viza de sedere pe motiv ca esti casatorit cu un cetatean roman trebuie ca acesta sa aiba un salariu mai mare de 9.200.000 de lei pe luna.
Legislatia romana nu prevede un anumit termen pentru procesarea cererilor
Contactati de FLUX, angajatii din cadrul Biroului Cetatenie din cadrul Ministerului roman al Justitiei ne-au spus ca in prezent sunt procesate dosarele depuse la sfirsitul lunii septembrie 2002. Ei au infirmat zvonurile potrivit carora procesul de redobindire a cetateniei ar fi fost tergiversat intentionat, mentionind ca dosarele sunt examinate mai greu din cauza numarului foarte mare de cereri. Pina acum, la Biroul de Cetatenie au fost depuse 30 mii de cereri, a caror examinare ar putea dura citiva ani. Asta pentru ca legislatia romana nu prevede un anumit termen pentru procesarea cererilor. Pentru redobindirea cetateniei romane, basarabenii trebuie sa achite oficial doar 750 mii lei romanesti (aproximativ 26 dolari) pentru publicarea cererii in Monitorul Oficial, plus taxele consulare care le sunt percepute basarabenilor cind depun actele la Ambasada Romaniei la Chisinau. Solicitat de FLUX, Ion Dicu, seful sectiei consulare din Chisinau, ne-a spus ca marimea taxei consulare este cea stipulata in Monitorul Oficial si constituie 21 dolari. La insistenta noastra, Ion Dicu ne-a mai spus ca cetatenii interesati de procesul de redobindire a cetateniei se pot adresa de luni pina vineri, incepind cu ora 10.00 si pina la ora 13.00, la Consulatul Romaniei la Chisinau sau pot solicita de luni pina joi, intre orele 10-12.30, informatii suplimentare la telefonul 23.75.80. Potrivit angajatilor din cadrul Biroului Cetatenie din Romania, conditiile si procedura de redobindire a cetateniei au ramas neschimbate:
Cererea se depune personal.
Cererile se vor primi la Ambasada Romaniei la Chisinau.
Cererile se primesc numai insotite de toate documentele.
Cererile pot fi depuse la Ministerul Justitiei – biroul cetatenie de catre persoanele care au domiciliul sau resedinta in Romania, dupa implinirea unui termen de 4 ani de la momentul obtinerii dreptului de sedere, respectiv al domiciliului in Romania.
Acte necesare:
· pasaport original si copie legalizata sau "conform cu originalul"; cu semnatura in clar a consulului (diplomatului) care primeste cererea si stampila rotunda;
· copie legalizata a buletinului sau a cartii de identitate a sotului (pentru persoanele casatorite cu cetateni romani);
· cazier judiciar din Romania (valabil 3 luni de la data emiterii);
· cazier judiciar din strainatate – valabil 1 an de la data emiterii – traducere in limba romana, legalizata si copie xerox a originalului;
· acte de stare civila (certificat de nastere, casatorie etc.) – copii legalizate pentru titulari si ascendenti (parinti, bunici) fosti cetateni romani;
· dovada (adeverinta) ca ascendentul (tatal, bunicul) petentului a fost cetatean roman sau ca localitatea in care s-a nascut s-a aflat pe teritoriul Romaniei ori alt document personal care sa ateste cetatenia romana (pentru cetatenii din fostele teritorii ale Romaniei);
· declaratie personala, autentificata (la notar sau consulat) din care sa rezulte daca a mai depus sau nu o alta cerere de redobindire a cetateniei romane;
· declaratie personala autentificata ( la notar sau consulat) din care sa rezulte ca in prezent nu intreprinde si nu sprijina actiuni impotriva ordinii de drept ori a sigurantei nationale si nici in trecut nu a desfasurat asemenea activitati;
· declaratie scrisa personal, la depunerea cererii, din care sa rezulte mentinea domiciliului in strainatate sau stabilirea domiciliului in Romania. Aceeasi optiune se face si pentru copiii minori pentru care se solicita redobindirea cetateniei romane;
· certificate de stare civila in copii legalizate pentru copiii minori ai solicitantilor si consimtamintul pentru obtinerea cetateniei romane dat prin declaratie autentificata de catre minorii de peste 14 ani;
· acordul sotilor pentru dobindirea cetateniei de catre copiii minori, dat prin declaratie autentificata, cu precizarea domiciliului copiilor;
· dovada resedintei sau a domiciliului in Romania de cel putin 4 ani, eliberata de autoritatea pentru straini din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, pentru persoanele care se afla in aceasta situatie (elevi, studenti, salariati, oameni de afaceri etc.) pentru persoanele care depun cererile la Ministerul Justitiei – Biroul Cetatenie;
· adeverinta sau legitimatie din care sa rezulte ocupatia si locul unde isi desfasoara activitatea.
· Nu se percep taxe consulare.
· Cererile care nu sunt insotite de toate documentele nu se primesc.
· Datele de stare civila din documentele depuse trebuie sa corespunda cu cele din certificatul de nastere.
Conform unor estimari vehiculate in presa de la Chisinau, numarul cetatenilor moldoveni care detin pasapoarte romanesti se ridica deja la 300 de mii de persoane.
Dobindirea cetateniei Bulgariei
in acest timp, tot mai multi moldoveni, mai ales cei din sudul republicii, solicita cetatenia Bulgariei, tara care are aceleasi sanse de integrare in UE ca si Romania. Si asta pentru ca, afirma ei, procesul de redobindire a cetateniei este cu mult mai simplu decit in cazul Romanei, iar pasaportul bulgar iti ofera aceeasi libertate de circulatie in spatiul Schengen ca si cel romanesc. Potrivit informatiei oferite de Ambasada Bulgariei la Chisinau, solicitantul are nevoie de o adeverinta prin care poate dovedi provenienta bulgara. Astfel, daca mama sau tata sunt de origine bulgara, orice basarabean poate sa depuna o cerere la Ambasada Bulgariei la Chisinau. Procesul de redobindire a cetateniei dureaza, cel mult, doi ani, in acest rastimp solicitantul este nevoit sa se prezinte doar o singura data la Ministerul Cetateniei din Sofia pentru ridicarea pasaportului. Daca procedura se indeplineste oficial si actele sunt in regula solicitantul va avea nevoie pentru perfectarea unui pasaport bulgaresc de aproximativ 100 de dolari. Basarabenii pot ridica fisele necesare pe care urmeaza sa le completeze in limba bulgara de la sectia consulara in zilele de miercuri si vineri de la ora 9.00 pina la 12.30. Angajatii de aici spun ca toti solicitantii sunt primiti in audienta, practic, in aceeasi zi cind se adreseaza, chiar daca numarul solicitantilor a crescut cu mult in ultimul timp. Potrivit presei bulgare, un strain care investeste in Bulgaria, cel putin, 600.000 de leva (300.000 euro) va putea primi pasaport bulgaresc fara a fi nevoie sa sustina examen de limba bulgara si istorie, asa cum prevede Legea cetateniei. Candidatului nu i se va cere nici sederea obligatorie de, cel putin, cinci ani pe teritoriul tarii. Aceleasi surse mai precizeaza ca numai in primele 4 luni ale anului curent au fost inregistrate 10.000 de cereri de obtinere a cetateniei, in vreme ce anul trecut numarul total al solicitarilor a fost de 12.000. intr-un an si jumatate au primit cetatenie bulgara 4.445 de straini – cea mai mare parte din Moldova, Ucraina, Rusia, Afganistan si Siria. Legea bulgara in vigoare prevede ca pot obtine dreptul de rezidenta in Bulgaria strainii care fie au permis de munca, fie vor angaja, cel putin, 10 cetateni bulgari. Strainii casatoriti cu cetateni bulgari de, cel putin, trei ani in momentul solicitarii sunt, de asemenea, candidati eligibili. Moldovenii cu pasapoarte bulgare in buzunare ne-au confirmat faptul ca, chiar si in conditiile in care au fost nevoiti sa plateasca niste bacsisuri pentru a obtine in regim de urgenta un act, plata pentru perfectarea unui pasaport bulgaresc nu depaseste suma de 200 de dolari.
Dobindirea cetateniei ruse
Basarabenii care doresc sa obtina cetatenia Federatiei Ruse trebuie sa faca dovada a faptului ca una din rudele sale de gradul I este sau a fost cetatean al Rusiei. in acest caz poate sa se prezinte impreuna cu buletinul sau de identitate si adeverinta respectiva la Ambasada Federatiei Ruse la Chisinau si contra unei sume de 5 dolari poate inainta o cerere de dobindire a cetateniei ruse si „este ajutat de un jurist sa completeze formularele necesare”. De la Ambasada Federatiei Ruse am mai aflat ca toate persoanele sunt primite in aceeasi zi cind se adreseaza la sectia consulara, aceasta fiind deschisa pentru astfel de solicitanti in zilele de luni, miercuri si vineri, intre orele 12.00-13.00. Potrivit legislatiei ruse in vigoare, solicitantul care intruneste toate conditiile si are un dosar complet poate obtine cetatenia rusa intr-o jumatate de an. in acest sens, basarabeanul care vrea sa aiba si cetatenia rusa trebuie sa achite 40 de dolari, dintre care 25 dolari – pentru cetatenie, 10 dolari – pentru pasaport si alti 5 dolari pentru a fi luat in evidenta. in alt caz, basarabenii pot obtine cetatenia Federatiei Ruse doar dupa 5 ani de sedere permanenta in aceasta tara. Aceeasi procedura trebuie sa o treaca si persoanele care s-au casatorit cu un cetatean rus si doresc sa obtina cetatenia rusa. Presa de la Chisinau a scris in perioada alegerilor la Presedintia Rusiei ca in R. Moldova locuiesc aproximativ 80.000 de persoane cu cetatenie rusa. Potrivit ambasadorului rus in RM, Nicolai Reabov, citat de agentia oficiala transnistreana Olvia-press, in prezent in regiunea transnistreana exista circa 150 000 de doritori sa obtina cetatenia rusa, ceea ce impune facilitarea procedurii de obtinere a cetateniei ruse, si la Moscova deja se examineaza o serie de masuri in acest sens.
Dobindirea cetateniei ucrainesti
Basarabenii care doresc sa devina ucraineni trebuie sa renunte la cetatenia R. Moldova. Aceasta este prima conditie despre care am aflat la Ambasada Ucrainei la Chisinau, deoarece Ucraina, spre deosebire de R. Moldova, nu recunoaste dubla cetatenie. Faptul ca tot mai multi transnistreni solicita cetatenia Ucrainei se explica prin procedura simpla si accesibila pentru ei de dobindire a cetateniei ucrainesti. Astfel, persoanele care au parinti sau bunei nascuti in Transnistria pina la 19 octombrie 1940, pina cind aceasta regiune s-a aflat in componenta Ucrainei, atunci se pot adresa la Ambasada Ucrainei la Chisinau cu actele personale si cele care confirma gradul de rudenie. La fel, pot pretinde la cetatenia ucraineana si persoanele care au parinti nascuti in Ucraina. Ei trebuie sa achite doar o taxa consulara in marime de 5 dolari si sa primeasca un certificat garant. Cu acest certificat pot merge la Ministerul Dezvoltarii Informationale pentru a depune o cerere de renuntare la cetatenia R. Moldova. Abia dupa ce obtin certificatul de la minister pot merge si depune restul actelor la Ambasada Ucrainei la Chisinau si in mai putin de un an devin ucraineni cu acte in regula. Potrivit legislatiei, ei nu mai platesc alte taxe sau sume de bani, intrucit cetatenia si pasaportul ucrainesc sunt eliberate gratis.
